“退休职工双轨制”自上世纪90年代初实行并延续至今。一份权威资料显示，从2000年到2005年间，机关退休金年均增长13.07％，同期企退职工的收入年均增长仅6.92％。百姓的感受还要直观：不久前北方一地级市18名企退职工曾致信中央媒体称：当年同为战友和干部，只因退休时的单位性质不同，退休金便有4倍之差：他们每月的退休金约1000元，而在公务员身份的退休金却高达4000元左右。
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